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　　【导读】2025年1月20日，特朗普正在就职仪式当天签订行政令，启动美国“二次退群”《巴黎协定》的法式。八年前的汗青情景再次沉演，而这一次，美国不只再度抽离全球天气管理的义务框架，还陪伴对国际开辟署（USAID）的大规模裁撤，使本来懦弱的南方国度天气援帮系统突然陷入实空。从撒哈拉以南非洲的洁净能源，到拉美的雨林，无数以懦弱生态系统为支持的项目可能因资金断裂而戛然而止。天气管理本已碎片化的全球款式，现在反面临愈加锋利的“带领力缺席”取“义务再推诿”。然而，实正值得的并非美国的单次退出，而是环绕整个国际天气管理系统中更深层的布局性问题——一套以北方国度学问系统、手艺径和轨制尺度为焦点的“成长学问霸权”，正正在沉塑全球南北之间的关系。这篇文章了一个常被全球天气的弘大叙事所的现实：南方国度不只正在汗青排放义务上处于不公允，更正在科学学问出产、手艺径选择取法则制定权上持久被“计较”、被规训。从IPCC高度集中于英美学术系统的学问布局，到《京都议定书》CDM机制中衍生出的绿色攫取，再到《巴黎协定》后以通明度法则、核算方式、碳中和时间表等手艺尺度形成的现性收集，北方国度通过“科学中立”取“手艺客不雅”之名，建立起新的全球天气管理次序。而这一次序将南方国度的工业化、地盘轨制取生计实践压缩进单一的碳计较系统之中，使成长权正在减排规范的外套下不竭被减弱。正在新的过渡时代，全球南方并非无力还击。无论是“转型”的兴起、南南合做学问系统的沉建，仍是“丧失取损害基金”的轨制冲破，南方国度正正在争取从“被管理者”向“管理塑制者”的转位。本文恰是正在这一汗青临界点上，提出了对全球天气管理布局性不服等的系统，并为全球南方可能的“学问突围”供给了理论取现实的坐标。2025年1月20日，特朗普正在总统就职仪式当天签订首批行政令，颁布发表启动美国第二次退出《巴黎协定》的法式。此举取八年前的汗青千篇一律，2017年6月1日演前，特朗普第一次“退群”宣布，曾让美国正在国度自从贡献清单上留下长达四年的天气许诺线月，美国国际开辟署（USAID）网坐更新布告：“从2月7日晚上11点59分起头，全球间接雇用的员工面对‘行政休假’。”做为全球最大的双边成长援帮机构，USAID裁撤步履导致其年均向成长中国度供给的数亿美元天气援帮赠款陷入断流，这一变化可能导致包罗撒哈拉以南非洲的洁净能源转型、拉丁美洲的丛林等多个地域项目面对暂停或终止。跟着美国屡次退出《巴黎协定》并裁撤国际开辟署，一系列政策调整正正在沉塑全球天气管理款式。当下的国际管理系统反面临“北方国度义务推诿，南方国度话语权缺位”的窘境，一方面，以北方国度为从导的全球天气管理系统呈现带领力实空和管理碎片化等问题；另一方面，全球南方国度虽然积极通过南南天气合做机制寻求轨制性冲破，但全体话语权仍然不脚。处于新旧管理次序交替的环节阶段，全球南方国度正送来沉构全球天气管理布局的汗青契机。取其他议题比拟，天气变化问题虽较晚被纳入全球议程，却正在短短数十年间敏捷上升为兼具科学复杂性、博弈性及伦理争议性的焦点国际议题。鞭策这一改变的环节动力之一，是北方国度通过科学权要系统取手艺径所建立的成长学问霸权。前者借帮制的天气学问出产取管理法则输出，确立了北方国度正在全球天气管理议题中的定义权取话语从导地位；后者则通过手艺尺度、专利轨制取融资机制，强化了南方国度对北方国度手艺系统的依赖布局，从而深刻影响国际天气合做的标的目的及成长权的全球分派款式，以至进一步加剧了国度间正在成长机遇取径上的不服等。正在这种学问霸权的塑制下，北方国度往往通过取南方国度开展碳排放买卖项目等天气合做，实现对其汗青堆集排放的合理化取再化，而南方国度的工业化却正在支流天气管理语境中陷入骑虎难下的场合排场。基于此，本文以全球天气管理中的“学问霸权”逻辑为从线，从北方国度科学权要系统建立、手艺径节制以及南方国度的学问突围三个维度出发，解析国际天气合做框架下的南北国度互动过程，切磋全球南方若何通过实践聪慧取轨制立异，沉构全球天气管理分派系统。▍天气学问霸权的构成：从科学系统到国际轨制（一）北方国度从导的天气科学系统取全球南方学问的边缘化全球天气科学研究的认知系统初步构成于20世纪后半叶，其演进过程呈现出较着的地区差别，晚期天气科学研究次要由欧美科研机构的学术乐趣驱动，会商沉点集中正在全球天气变化和二氧化碳排放丈量的根本科学问题上。曲至1988年，世界景象形象组织和结合国规划署配合倡议并设立了间天气变化特地委员会（IPCC），标记着天气科学学问系统正在全球管理框架下的初次建制化和系统化。该机构的设立不只负气候变化问题成为国际天气管理的焦点议题，还为全球天气科学的尺度化、系统化评估供给了制平台。IPCC通过三个工做组，别离专注于天气变化的物理科学根本、影响评估和应对策略的研究，每5~6年发布一次分析评估演讲，逐渐建立了全球天气变化学问收集，并为全球天气变化共识的告竣奠基根本。自1990岁首年月次发布以来，IPCC评估演讲已成为全球天气管理的主要科学根据，国际组织和政策制定者供给了主要的科学根据和政策，并正在指导国际天气构和和推进全球合做方面阐扬了至关主要的感化。然而，这种基于学科学问的轨制系统却现含了北方国度凭仗手艺劣势的从导力量。起首，物理科学优先性简直立，导致全球天气模子和不雅测手艺的研发依赖于北方国度从导的科学进展，从而了南方国度的本土经验；其次，尺度化评估依赖英美学术期刊承认的数据，这一过程将天气变化的认知同一为特定的科学范式，解除了成长中国度奇特的学问堆集和顺应性实践。即便正在手艺前进显著的第六评估周期（2018~2022年），IPCC第一工做组正在文献援用上仍展示出较着的地区不均。全演讲共援用13500篇科学文献，此中99。95%为英文文献；约39000位做者中，跨越80%附属于北方国度的科研机构，且四分之三的文献至多包含一位来自美国或英国的做者。这种做者取文献分布的地区集中特点，反映了天气科学学问系统的空间失衡，也了“全球科学共识”正在很大程度上仍以核心的学问布局为根本。正在北方国度从导的天气学问系统根本上，国际天气合做机制亦正在其学问霸权的延长下逐渐建构并制。1992年，结合国取成长会议通过并签订《结合国天气变化框架公约》（UNFCCC），标记着国际天气合做进入制阶段。此后，通过每年召开的缔约方大会（COP），环绕减排许诺、资金支撑取手艺合做等议题进行协商，UNFCCC由此确立了国际天气合做的法令取准绳框架。然而，正在国际天气合做的晚期阶段，成长中国度正遍及面对度的成长赤字，其科研系统受限于资金取手艺的双沉束缚，研究核心更多集中于应对经济取社会成长的火急问题。取欧美国度正在天气科学研究范畴中已构成的学问取轨制劣势比拟，成长中国度此时髦未建立成熟的天气认知系统取科研收集，这种差距不只减弱了南方国度正在国际天气构和中的议题塑制能力，也使其正在手艺转移取天气融资机制中持久处于被动地位。正在北方国度从导的合做框架下，天气管理实践也逐步呈现出“南北分工”。1997年，国际社会制定了首个以法令形式束缚温室气体排放的全球和谈——《京都议定书》，随后由180余个国度配合签订。正在《京都议定书》框架下，UNFCCC设立了“洁净成长机制”（CDM）答应发财国度通过赞帮成长中国度的减排项目获取核证减排量（CERs），以满脚其国际减排许诺。CDM的设想逻辑正在于将减排步履量化为碳信用，并通过发财国度取成长中国度之间的碳信用买卖，优化发财国度的边际减排成本。CDM项目了国际天气合做晚期实践中预设的“发财国度—成长中国度”二分布局，也成为结合国系统下最早的南北天气合做样本。正在CDM项目标具体实施过程中，大量成长中国度出国际计量系统取当地社区成长需求间的冲突。例如，正在秘鲁亚马孙流域的林业碳汇项目中，本地社群为满脚碳信用买卖监测系统的要求，不得不将世代传承的本土生态办理方式转换为尺度化遥感数据评估系统。我国四川省凉山州、阿坝州的林业社区中，为施行CDM制林项目，农户需要严酷遵照国际方式，将用于放牧的荒山荒地改为林地，以供给合适CDM项目验收尺度的碳汇当量，这种地盘操纵的改变大量农户放弃保守畜牧生计，并带来潜正在生计风险。正在履历了近二十年的实践试验后，CDM机制自2024年起进入志愿打消阶段，标记着全球首个南北减排买卖系统逐渐落幕。截至2025岁首年月，约7800项CDM项目虽已完成注册，但尚未进行碳信用买卖，面对成为沉没资产的风险。笔者对初期参取四川省CDM林业碳汇买卖项目农户的回访显示，高达50%以上的家庭因施行项目承受必然程度的生计风险。大量研究暗示，CDM机制中减排义务的量化要求取社区本土成长阶段的现实环境存正在较着冲突，这一矛盾了天气合做南北分工的窘境：国度以手艺为外套建立的国际碳市场和科学权要系统，正在处所实践中往往演化成对生态取生计的双沉限制。全球天气管理正在《巴黎协定》后进入了由学问霸权向手艺霸权的新阶段。《巴黎协定》相较于《京都议定书》，以“配合但有区此外义务”准绳替代了保守的南北二分布局。然而，这一看似更为包涵的放置并未实正减弱全球天气管理中的不服等款式。相反，《巴黎协定》依托科学测算、手艺尺度取通明度机制，建立起由北方国度从导的手艺管理次序，进一步巩固了北方国度正在全球天气法则中的从导地位，实现了学问取的再出产。正如英国粹者安东尼·吉登斯正在《天气变化的》中指出的：“全球天气管理陷入‘学的双沉匮乏’——既未构成成熟的理论范式，亦贫乏成功的实践。”这一窘境正在《京都议定书》第二许诺期（2013~2020）构和僵局后愈加凸显，曲到2015年《巴黎协定》通过，全球天气管理才送来轨制性转机。《巴黎协定》以“配合但有区此外义务”准绳为根本，要求各缔约国通过国度自从决定贡献方案提交减排取顺应方针，并引入五年一次的全球清点机制以评估进展。该系统概况上以“志愿取合做”为特征，实则正在手艺和方式上延续了北方国度的从导地位，无论是温室气体排放核算算法、排放因子设定，仍是绩效评估模子，均源于北方国度从导的IPCC指南框架。这些手艺东西以“科学客不雅”之名，现实上根植于发财国度的出产模式、能源布局和学问系统假设，取南方国度的农业、林业及非能源排放特征存正在显著不婚配。因而，很多南方国度正在编制NDC和排放清单演讲的过程中，不得不依赖北方专家的手艺支撑和尺度模板，从而无形中减弱了本土学问的表达空间。《巴黎协定》以包涵性合做为名，却正在手艺规范中设立了现性准入门槛，这一现象表白，学问霸权正以手艺管理的体例实现新的制延长。《巴黎协定》确立的“全球升温节制1。5℃”方针成为现代天气的焦点叙事，但这一量化方针也催生了新的机制。按照IPCC评估演讲（2022）多情境模仿成果，即便正在最抱负情境下，要将升温节制正在1。5℃以下，全球需正在2055年摆布实现“碳中和”。随后，“碳中和”敏捷演变为新一轮全球天气管理共识，也成为北方国度通过科学测算取政策东西进行再出产的新型话语。起首，正在时间放置上，成长中国度面对“压缩式减排”的挑和。以国际能源署（IEA）数据为例，排名全球前15位的碳排放国度中，美国、日本、等10个国度曾经实现碳排放达峰，此中，1990年已实现“碳达峰”，估计2045年实现碳中和，用时约55年；而中国实现“双碳”许诺，需正在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和，仅用30年完成划一使命。如许的时间差意味着成长中国度必需正在更短周期内完成能源布局转型取财产升级，其背后反映出北方国度以“碳中和”这一科学时间表的“时间的殖平易近化”，使成长中国度再度被纳入以北方成长径为模板的现代化历程中。更为荫蔽的再出产表现正在天气政策的经济化转向中。以欧盟2023年正式实施的碳边境调理机制（CBAM）为例，该机制以防止“碳泄露”为由，对进口产物征收碳排放费用，将减排义务外部化为商业壁垒。成长中国度的高碳财产因而承受额外的成本取合作压力。例如，印度出口至欧盟的钢铁产物每吨需领取约173。8欧元的碳成本，相当其出口基准价钱的16%；非洲部门制制业集群也将因碳订价机制下降约5。72%。碳订价取碳关税的奉行，不只表现了北方国度以“市场中立”表面从头分派全球减排成本，更形成了学问霸权的经济延长。正在新的天气管理次序中，北方国度通过尺度输出、手艺垄断取碳市场机制实现了对全球出产取商业的再规训，使“去碳化”正在形式上称为全球共识，而正在本色上倒是新的成长权束缚。自国际天气合做机制成立以来，北方国度从导的学问霸权一直贯穿全球天气管理演进过程，构成了从学问到手艺的持续安排布局。当前， “北方国度义务推诿”取“南方国度话语权缺位”成为全球天气管理的新窘境。然而，南方国度并非被动接管者，而是正在新一轮轨制沉组中，通过转型取学问再出产，逐渐塑制出多极化的话语空间取轨制合作款式。21世纪初，面临全球天气合做的学问霸权取手艺垄断，一系列以农迁取天气为焦点的性研究正在南方世界兴起。2012年《农人研究》（Journal of Peasant Studies）以“绿色攫取”为从题颁发特刊，呈现了具有性的成长图景：正在利比里亚，全球碳市场将本地资本、劳动力取生态系统纳入一套以生物碳价值为焦点的手艺和市场系统之中。项目通过将土壤碳从头界定为可买卖的“碳信用”，使农人正在成为“绿色步履者”的同时，必需服从外部设定的手艺尺度取办理法则。此过程不只导致地盘取资本的再攫取，更将土壤碳从其原有的生态取社会脉络中剥离，冲击了农人基于当地认识取生态构成的可持续耕做体例。正在坦桑尼亚，该国的天然政策深受全球“取成长双赢”话语的影响，特别是《布伦特兰演讲》（1987）所的“取成长能够兼得”。然而，这一正在实践中常为国度节制资本的东西。通过政策取法令框架，以至借帮法律，鞭策了对处所社区地盘取资本的再拥有。文章指出，自殖平易近期间以来，国度对处所资本利用的凡是以“生态退化”之名获得化。例如，以“过度放牧”为由牧场利用、正在旅逛收益分派上缺乏通明取公允机制，以及对野活泼物形成的农做物丧失无法供给无效弥补等；正在南部非洲国度，外资从导的林业碳汇项目以合同形式影响国度管理布局，为东道国带来法令取财务风险，并处所社区的地盘取资本利用权。此类合同凡是被界定为投资方取国度之间的“硬性法令东西”，具备强制施行力，其法令地位往往高于软性管理机制，减弱了原居平易近取丛林居平易近正在公共资本办理中的决策参取权。通过对地盘权属、能源获取取成长赤字等问题的分解，该特刊揭开了国际天气合做中的绿色攫取取公允窘境，促使学界愈加关心并反思转型的理论取实践议题。此后，“转型”逐步成为匹敌学问霸权的焦点线条初次将“转型”条目化，使其成为天气管理系统中的新规范支点。正在“转型”的全球共识下，“天气”取、能源配合形成转型的三维视角。有别于后两者根植于北方国度环保活动取能源政策实践经验，“天气”更强调全球南方国度正在成长权取减排义务间的不服等，从意通过轨制修订抵消天气危机对南方国度懦弱群体的多沉。这标记着南方国度的话语从边缘焦点的轨制突围，跟着《巴黎协定》生效，全球天气管理的南北分工款式正被沉塑。南南合做机制成为打破北方手艺垄断和尺度从导的主要力量。以“根本四国”（BASIC）为焦点的南南联盟系统、最不发财国度集团以及小岛屿国度联盟等，配合鞭策了天气法则制定的多元化转向。这一变化起首表现正在法则制定权的冲破上，持久以来，北方国度将天气管理简化为以碳排放量化为焦点的买卖机制，南方国度被锁定为碳汇取劳动力的廉价供给者。2022年，最终设立了“丧失和损害基金”，为懦弱国度供给间接资金支撑。这一不只是资金机制的冲破，也意味着“学问去殖平易近化”议题逐步进入全球天气焦点。取此同时，南南合做的学问取手艺能力也正在持续强大。例如，结合国粮农组织（FAO）通过设立学问共享平台、专题项目取能力扶植机制，鞭策成长中国度正在农业减排、天气顺应取粮食平安范畴的经验互鉴。2023年，《贝伦宣言》做为全球首个区域性亚马孙雨林协定，由巴西、玻利维亚、哥伦比亚等八个南美国度配合签订，彰光鲜明显南方生态管理话语的集体兴起。中国亦通过开辟顺应南方国度成长情境的减排方，正在农业、能源、烧毁物处置等多个范畴积极鞭策全球南朴直在天气管理中的合做取手艺自立。这些轨制取学问立异，正正在形成对北方天气学问系统的系统回应。虽然南南合做鞭策了天气管理的去核心化转型，但南方阵营内部的差别取策略博弈也日益。该机制正在资历认定中解除了中国、印度等部门新兴经济体，构成了新的边缘化款式。加之国际社会不竭向印度、中国等国施压，要求其承担取汗青义务不婚配的出资权利，导致南方阵营内部正在资金分派取义务承担上呈现不合，必然程度上消解了南南合做的保守共识根本。可见，“丧失取损害基金”虽正在表面上扩展了南方国度的融资渠道，但值得的是其本色上仍正在延续旧有的“援帮逻辑”，即将天气债权货泉化，实现无限弥补而非布局性均衡。其运转机制出当南北不合无法通过既有轨制消解时，保守系统的应激反映不是弥合断裂，而是创制更复杂的品级制网格，一方面供给意味性的轨制让渡，另一方面确保焦点国度对管理架构的节制。这种赐与取之间的辩证，正如依靠理论所的，恰好是“核心—边缘”布局的新型表示。将来，全球南方国度正进入天气的多轨合作新阶段，一方面继续通过南南合做深化自从性学问系统扶植，另一方面需正在全球法则沉构中出格关心新的轨制性不服等。全球天气管理的将来，取决于南方国度可否实正以成长学问、转型取轨制立异为支点，实现从“参取者”到“塑制者”的汗青跃迁。全球天气管理的演变过程表现了全球沉构的深刻张力，即北方国度通过科学权要系统取手艺径节制将天气义务转译为新型管理东西时，南方国度正以天气话语进行还击，正在轨制裂缝间辟出第道。《巴黎协定》看似包涵的“扭转门”机制，实则尚未冲破北方国度从导的布局。新兴经济体正在持久匹敌手艺垄断中构成的南南合做默契，却因“丧失取损害基金”预设的地缘圈套存正在被消解的风险。汗青的正在于，天气管理的历程一直陪伴新旧次序的合作，天气的实现不该仅表现为权益的再分派，更需要对全球性轨制取话语进行全面沉审。全球南方国度唯有打破北方国度单一学问范式的从导地位，鞭策多元现代性的合做径，方能正在全球管理的裂变和转型中锻制天气管理的簇新语法。